積極探索數據跨境流動機制，有助於更好提高數據流通效率與安全，為推動數字經濟健康發展，提供更為精准的制度供給。

　　國家互聯網信息辦公室近期公布了《促進和規范數據跨境流動規定》，進一步完善了我國數據跨境流動制度體系，推動解決數據跨境流動問題。積極探索數據跨境流動機制，有助於更好提高數據流通效率與安全，為推動數字經濟健康發展，提供更為精准的制度供給。

　　當前，我國已成為數字貿易大國，在數據規模和數據應用方面取得很大優勢。據國際數據公司IDC的預測，我國的數據量在2021年至2025年間平均增長速度為30%左右。《數字中國發展報告（2022年）》顯示，2022年我國數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%，全球佔比達10.5%，位居世界第二位。北京、上海、廣東、浙江等地區在數據管理、數據流通、數據應用等方面進行了廣泛機制創新與模式探索，為進一步釋放數據要素價值、優化數據要素配置、完善數據要素開發提供了寶貴經驗。

　　為適應跨境數據流動快速增多，我國積極完善數據安全保護與數據跨境流通法律法規體系，初步構建起以數據安全為重點，促進數據自由有序高效流動為導向的基本管理制度。2016年公布的《中華人民共和國網絡安全法》，明確了本地儲存、出境評估的原則。2022年9月份施行的《數據出境安全評估辦法》，細化了跨境數據流動安全評估操作流程，尤其是對我國個人信息和重要數據出境的安全審查評估等，提出全面系統的要求、提供了更具體的法律解決方案。2022年12月份發布的《中共中央　國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》提出，建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度；構建數據安全合規有序跨境流通機制。2023年2月份，國家互聯網信息辦公室發布《個人信息出境標准合同辦法》。在總結前期數據安全流動制度實施經驗的基礎上，此次公布的《促進和規范數據跨境流動規定》集中調整了部分數據出境情形，有效回應了不同類型、不同規模的組織或者個人數據出境需求，為跨境業務合作提供更好保障。

　　總體來看，我國初步建立了網絡安全、數據安全和個人信息安全“三位一體”的頂層制度設計，以及數據出境安全評估、標准合同和保護認證3個維度的具體落實辦法，構建了中國特色的數據跨境流動管理體系，進一步夯實了我國數據依法有序自由流動的制度基礎。然而，面對數據跨境業務的多元主體、多樣需求、多變場景，現行規則體系在實踐層面仍然存在系統性不足、操作性不強、協調性不夠、國際銜接度低等問題，尚有提昇空間。

　　細化數據流動管理制度，提昇數據安全評估能力。加強國家基礎性重要數據目錄建設，構建分行業、分領域、分層次的數據目錄體系。探索動態調整機制，滿足數據流動與多場景應用需求，釋放數據要素價值。提昇數據處理者能力，進一步降低經營主體數據處理成本。以數據目錄建設、分類管理為牽引，進一步提昇數據跨境流動的安全風險識別和預警能力，以及安全監管的精准性和有效性。

　　構建高效協同監管體系，降低政企協同監管成本。進一步厘定數據處理權責關系。在政府端，優化完善集中統一高效協同機制，搭建高層級數據治理平臺。明確各地區、各行業主管部門對於數據安全評估審查內容、等級邊界、責任認定權責范圍。在企業端，創新數據安全處理自動化水平，明確數據流動鏈條和業務場景，落實數據處理主體責任。構建企業內部協同監管體系，優化政企合作模式，進一步降低監管制度性成本。

　　加快銜接國際通用規則，優化數據出境制度設計。深化國際合作，積極參與國際數據貿易規則制定與平臺建設。探索與國際高標准數字經貿規則的融合路徑，促進數據高效跨境流通經濟價值轉化。推動我國在CPTPP、DEPA等國際規則體系制定上的話語權建設，使國內規制更好適配國際數據跨境通用規則。